Masuri privind lupta impotriva muncii nedeclarate

Avand in vedere ca in unele state membre munca nedeclarata reprezinta 20% din PIB, deputatii europeni formuleaza o serie de propuneri pentru combaterea muncii ilegale: inspectii mai stricte, imbunatatirea stimulentelor pentru angajarea legala, recunoasterea automata a calificarilor in UE si crearea unor canale de migratie legala.

In raportul redactat de Pier Antonio Panzeri (PSE, Italia) se constata ca munca nedeclarata si economia subterana, care afecteaza economia, nu ofera protectie lucratorilor, sunt in detrimentul consumatorilor, reduc veniturile fiscale si duc la o concurenta neloiala intre intreprinderi, chiar daca amploarea acestor efecte variaza de la un stat membru la altul.

Munca nedeclarata este factorul principal ce sta la originea dumpingului social si constituie, prin urmare, una dintre problematicele fundamentale in ceea ce priveste modernizarea dreptului comunitar al muncii. Munca neasigurata genereaza, de asemenea, o concurenta neloiala intre lucratorii asigurati si cei neasigurati, ce are ca rezultat o si mai accentuata degradare a drepturilor lucratorilor.

Libera circulatie a lucratorilor si recunoasterea automata a calificarilor in UE

Parlamentul European saluta initiativa Comisiei Europene de a aduce in fata Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene acele state membre care nu au integrat inca in legislatia nationala recunoasterea automata a calificarilor obtinute in noile state membre.

Statelor membre, care au aplicat regimuri tranzitorii privind libera circulatie a lucratorilor in Uniunea Europeana, li se solicita sa isi deschida piata fortei de munca pentru lucratorii din toate noile state membre, avand in vedere ca restrictiile, chiar si cele partiale, de acces pe piata fortei de munca, in afara de faptul ca sunt contrare principiilor fundamentale ale Uniunii Europene si spiritului european, determina recurgerea intr-o masura si mai importanta la munca nedeclarata. Aplicarea principiului egalitatii de drepturi intre lucratori si contracararea concurentei neloiale si a dumpingului social sunt de o importanta determinanta, se arata in raportul Panzeri.

Sectoarele cele mai afectate

Sectoarele cele mai afectate de munca nedeclarata sunt cele cu utilizare intensiva a fortei de munca, precum agricultura, constructiile, serviciile de menaj, hoteliere si de alimentatie publica, caracterizate prin precaritatea locurilor de munca si conditiile salariale defavorabile.

Chiar daca femeile nu sunt suprareprezentate in ceea ce priveste munca nedeclarata, ele constituie o proportie mai mare decat barbatii in anumite sectoare de activitate „traditional feminine”, ca, de exemplu, serviciile casnice, industria hoteliera, sectorul alimentatiei publica si ingrijirile de sanatate, caracterizate prin niveluri scazute de calificare, siguranta a locului de munca si salarizare, precum si printr-o protectie sociala mai scazuta sau inexistenta, ceea ce le plaseaza adesea intr-o pozitie deosebit de vulnerabila.

Crearea unor modalitati de migratie legala

Deputatii europeni subliniaza ca poate exista o legatura intre imigratia ilegala si munca nedeclarata. Imigrantii sau, cel putin, persoanele care se afla intr-o situatie ilegala, sunt mai expusi riscului de a deveni lucratori nedeclarati si de a munci in conditii precare.

Din aceste motive trebuie sa continue a se lua in considerare o abordare comuna privind imigratia, precum si posibilitatea deschiderii mai multor modalitati de migratie legala in Uniunea Europeana pentru resortisantii tarilor terte care doresc sa lucreze.

Proiectul 2 Plus

Europarlamentarii invita Comisia sa elaboreze un instrument-pilot destinat statelor membre, care sa se bazeze pe bunele practici existente in unele state si pe modelele similare celui dezvoltat de proiectul 2 Plus din Luxemburg (cofinantat de Fondul Social European in cadrul programului Obiectivul 3), destinat sa limiteze munca nedeclarata, facand-o mai putin atractiva prin urmatoarele demersuri:
– simplificarea cerintelor administrative impuse angajatorilor, asigurand, in acelasi timp, protectia sociala a lucratorilor
– o fiscalitate atractiva pentru angajatori, inclusiv prin deducerea taxelor aferente, printre altele, lucrarilor de proximitate,
– scutire de taxe pentru toate activitatile prestate contra unei remuneratii inferioare unei sume limita care urmeaza sa fie stabilita de statul membru.