Angajat la stat - calificat, platit mai prost decat muncitorul necalificat din aceeasi institutie?

Cineva m-a intrebat, va intreb si eu pe dvs.:D:
situatia se prezinta astfel: intr-o institutie publica, referentul cu studii medii care munceste efectiv 8 ore are un salariu mai mic decat muncitorul necalificat, in speta femeia de serviciu care munceste vreo 4 ore zilnic din cele 8 .... #-o???

S-a ajuns in aceasta situatie absolut stupida deoarece referentul a fost in concediu de crestere a copilului (perioada in care institutia s-a finantat din venituri proprii si se negociau salariile, iar referentul fiind in concediu nu a putut negocia .:O ....... ), iar la intoarcerea din CIC institutia a trecut la bugetul de stat (februarie 2010) iar salariile nu s-au mai negociat, ramanand la fel ca la ultima negociere, cu exceptia taierii celor 25% dar asta este alta poveste ......... Astfel, referentul a ramas cu ce a avut in 2008 cand a intrat in CIC iar femeia de serviciu fiind prezenta la locul de munca cei doi ani cand s-au mai negociat salariile, a ajuns sa incaseze mai mult decat referentul ....
Situatia treneaza din februarie 2010 si este este de-a dreptul stupida deoarece este anormal ca un angajat calificat sa castige mai putin decat unul necalificat; cel putin asa vad eu lucrurile. Ca sa nu intram in detalii privind activitatea prestata de unul si de cea prestata de celalalt .......
Referentul are calificare (diploma operare pe calculator emisa in 1995, are si vechime in functie de aprox.15 ani) , iar femeia de serviciu are 10 clase .........fara nici o calificare ... Intrebarea este: ce posibilitate legala are acest referent sa ceara o marire de salariu? Va multumesc in numele amicului meu !