Am urmărit discuţia dvs. şi îmi pare rău că s-a trecut treptat de la argumente la invective.
Despre ce vorbim, până la urmă?
Despre o
lege (319/2006) care, pe scurt, obligă angajatorul să ia măsuri pentru asigurarea sănătăţii şi securităţii în muncă. Legea dă două posibilităţi: fie sunt utilizaţi "lucrători desemnaţi" (salariaţi proprii), fie sunt utilizate "servicii externe" (articolul 8). [Enumerarea e inutilă pentru că, oricum, acestea sunt opţiunile fireşti în aproape toate activităţile unui angajator.]
Pentru punerea în executare a legii, guvernul a emis norme metodologice (HG 1425/2006) care aduc o reglementare contrară opţiunilor date de lege. Acolo unde legea prevedea posibilitatea angajatorului de a opta între servicii interne şi servicii externe de protecţie a muncii,
fără a menţiona nicio condiţie în care această posibilitate să fie limitată (i.e. legea nu face distincţie), normele ei metodologice obligă angajatorii cu peste 150 de salariaţi să organizeze un serviciu intern de protecţie a muncii (articolul 19), limitând în mod efectiv opţiunile date de un act normativ superior ca forţă juridică.
Hotărârea de guvern menţionată creează obligaţii în plus faţă de legea căreia i se subordonează (
ultra vires), încălcând principiul ierarhiei normelor juridice şi permiţând autorităţii executive să creeze norme generale şi obligatorii în afara posibilităţilor conferite de Constituţie (ordonanţe şi ordonanţe de urgenţă).
Hotărârea de guvern, ca act administrativ, este atacabilă prin invocarea excepţiei de nelegalitate conform legii contenciosului administrativ (554/2004). În cazul unei soluţii în sensul celor menţionate mai sus, nici eventuala sancţiune primită în baza unui act nelegal nu este legală.
Referinţe:
1. Legea 319/2006 securităţii şi sănătăţii în muncă -
[ link extern ]
2. HG 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006 -
[ link extern ]
3. Legea 554/2004 a contenciosului administrativ -
[ link extern ]
----------------------------
Un Paşte fericit!