Asociatie de proprietari vs. Asociatie de locatari

O comunitate de oameni constituita acum multi ani intr-o Asociatie de locatari (asa cum erau toate blocurile) are si in prezent acest statut; ea nu s-a transformat in Asociatie de proprietari.
Legea 230 spune ca e obligatoriu ca AL sa se transforme in AP. Netransformarea duce la sanctiuni de tot felul. Cine e sanctionat de fapt, ca AL nu e persoana juridica si nici persoana fizica?
Pe de alta parte se incalca dreptul cetatenilor de a se asocia sau nu.
Parerea mea este ca Legea 230 ar trebui substantial modificata in sensul ca ea sa poata viza si AL si AP. Altfel spus, din capul locului cele doua tipuri de asociatii sa fie recunoscute ca peroane juridice, in consecinta sa fie inregistrate cu cod fiscal. Diferenta intre cele doua tipuri de asociatii sa fie facuta pe parcursul legii, avandu-se in vedere calitatea de proprietar declarat sau aceea de locatar (proprietar sau nu) a membrilor lor. Ma gandesc ca organizarea celor doua tipuri de asociatii poate fi similara, ele despartindu-se in locul in care se pune in discutie proprietatea (AS poate contracta un credit, AL nu-l poate contracta s.a.m.d.)
Pe de alta parte, infiintarea Asociatiei de proprietari sa fie pornita de la cativa membri si dezvoltata in timp pana se ajunge la majoritatea membilor din AL si atunci sa poata fi infiintata si sa inlocuiasca AL. Pana in acel moment, insa, AL sa poata functiona legal.
Doresc raspunsuri de specialitate